各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团公务员局，国务院各部委、各直属机构人事部门：

　　为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步推动公务员管理工作服务党和国家事业大局，根据中央部署，现就行政机关公务员管理部门认真学习宣传贯彻党的十九大精神有关要求通知如下。

　　一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

　　党的第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

　　党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

　　认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。各级行政机关公务员管理部门要深刻认识肩负的责任和使命，以高度的政治责任感、历史使命感、民族自豪感，以更高标准、更严要求和更加昂扬向上的精神状态和奋斗姿态，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十九大提出的重大战略部署和各项任务上来。

　　二、全面准确学习领会党的十九大精神

　　学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原着、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

　　(一)深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　(二)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

　　(三)深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

　　(四)深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

　　(五)深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显着提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

　　(六)深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

　　(七)深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

　　(八)深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　同时，要深刻领会党的十九大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。

　　三、以党的十九大精神为统领，大力推进公务员管理事业创新发展

　　党的十九大强调，要坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平，并对建设高素质专业化干部队伍提出了明确要求。公务员是干部队伍的重要组成部分，是党治国理政的主体，在建设中国特色社会主义现代化强国的历史进程中肩负着重大使命。各级行政机关公务员管理部门要在全面准确学习领会党的十九大精神尤其是关于干部队伍建设新要求的基础上，紧密联系公务员管理工作实际和公务员思想实际，把党的十九大提出的战略部署转化为各地区各部门的工作任务，找准结合点和着力点，在做实上下功夫。

　　(一)坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍。要按照中央统一部署，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好党的十九大精神学习培训。要结合实际制定培训实施方案，突出抓好集中轮训，分级分层全面开展，确保所有公务员培训一遍。要将党的十九大精神作为公务员各类培训、各个班次的重要内容和必修课，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要把政治建设摆在首位，大力加强理想信念教育，引导广大公务员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，推动公务员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　　(二)进一步坚持和完善中国特色公务员制度发展道路。要围绕中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生变化和坚持全面依法治国、推进法治政府建设等对完善和发展中国特色公务员制度提出的新要求，抓紧修订完善公务员法;深化公务员分类改革，推进县以下公务员职务与职级并行制度落实，有序开展公务员职务与职级并行制度试点，协同推进专业技术类、行政执法类公务员管理规定实施，体现不同职位类别特点，抓紧配套推进分类考录、分类考核、分类培训，实现精准管理，提高管理效能和科学化水平;抓好聘任制公务员管理规定实施，引导各地各部门立足机关实际，根据工作需要开展聘任工作，引进专业化人才;完善公务员考录制度，特别是进一步深化加强艰苦边远地区基层考录工作意见的贯彻落实，继续探索实行分级分类考试，进一步提高考录信息化水平，不断提高考录工作的科学化水平，努力维护考录工作公信力。

　　(三)建设一支高素质专业化公务员队伍。党的十九大对建设高素质专业化干部队伍提出了明确要求，为加强公务员队伍建设指明了方向。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，为各级机关集聚人岗相适、人事相宜的各类优秀人才;培育和践行社会主义核心价值观，深入推进公务员职业道德建设;注重培养公务员的专业能力、专业精神，增强公务员队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，全面提升公务员的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等执政本领;注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼公务员;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善公务员考核评价机制，加强公务员平时考核，建立激励机制和容错纠错机制;关心爱护基层公务员，主动为他们排忧解难;持续深入推进公务员作风建设，持之以恒正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让公务员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　(四)健全完善中国特色的国家表彰奖励制度。加强功勋荣誉表彰奖励配套法规政策建设，制定具体实施办法，为开展功勋荣誉表彰奖励工作提供完善配套的制度保障。围绕党和国家工作大局，加大表彰奖励工作力度，依法依规及时选树先进典型，引领人们重视荣誉和精神追求，激发和调动全社会决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的积极性、主动性、创造性。唱响主旋律，汇聚正能量，推动全社会形成见贤思齐、崇尚荣誉、争做先锋的良好氛围。

　　四、切实加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

　　学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。各级行政机关公务员管理部门要将其摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

　　(一)切实负起领导责任。各级行政机关公务员管理部门的领导，特别是“一把手”，要提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为刻不容缓的政治任务牢牢抓紧抓好。要按照中央统一部署，结合本地区本部门工作实际，作出具体安排，提出明确要求，着力抓好落实。要与建设学习型机关相结合，与加强公务员培训工作相结合，与做好日常工作相结合，合理安排学习时间，确保学习全覆盖、效果最大化。要抓好学习宣传贯彻工作的组织保障，确保组织到位、人员到位、经费到位。各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，真抓实干、埋头苦干，凝聚人心、扩大共识。

　　(二)在学懂弄通做实上务求实效。要引导广大公务员认真学懂弄通党的十九大精神，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要在整体把握、全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。要积极创新学习宣传贯彻的有效形式和载体，努力增强学习宣传贯彻的吸引力和感染力。要组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层公务员学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要加大宣传力度，主动设置议题，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，密切关注社会舆情，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作，最大限度凝聚社会共识，营造良好舆论氛围。要加强对学习宣传贯彻工作的指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。

　　(三)弘扬理论联系实际的学风。要立足我国改革发展、党的建设和公务员队伍建设实际，大力弘扬马克思主义学风，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，下苦功夫、真功夫加强理论学习，提高理论素养，不断提高专业能力、专业精神，切实提高解决问题、推动发展的能力，做到真学真懂、学以致用、用以促学。

　　各级行政机关公务员管理部门要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记于心、落实于行，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬“安专迷”精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干，推动公务员管理事业创新发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

　　各地各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的有关情况报告国家公务员局。

　　国家公务员局

　　2017年11月6日