十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是以习近平同志为核心的党中央对我国社会发展主要矛盾的精准定位，深刻揭示了在新的历史时期我国经济社会发展的新特点和新变化，明确了我国下一步发展的主要任务。

　　一、社会矛盾已发生根本变化

　　改革开放近40年以来，我国整体实力不断增强，人民生活水平不断提高，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。作为中国人，感同身受，切身享受着改革发展带给我们家庭和个人的极大好处和便利，从物资匮乏到物质极大丰富，从满足基本需求到追求更高质量，我们的生活正发生着翻天覆地的变化，中国共产党领导下的社会主义制度的优越性越来越显示出强大生命力和在世界范围内的绝对优势地位。“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，这一影响了我们一代人的社会矛盾正在成为历史，今天，中国特色社会主义进入了新时代，新时代面临新的社会形势，社会的主要矛盾也随之发生变化，所以十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化的科学论断。这个论断是基于中国国情的科学判断，首先，“落后的社会生产”已不再是中国的现实，当前中国经济高速增长，综合国力进入世界前列，在很多领域开始领先于世界或站在世界前列，经济面临的问题不再是落后和短缺;其次，“人民日益增长的物质文化需要”已悄然变化，我国各族人民的生活不断改善，物质充沛，基本生存需要已经不是主要问题，一般性物质和文化需求已经得到满足，正在转向追求更加美好生活的新期待。

　　二、新的社会矛盾与我们息息相关

　　人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一重大论断反映了我国现阶段和今后一段时期面临的主要问题，核心是发展不平衡不充分，影响了全国各族人民共享改革成果，在经济政治社会文化等领域还不够发达，这些都需要进一步推进改革，深化发展。

　　发展不平衡主要表现在供需不平衡、区域不平衡、城乡不平衡、收入不平衡等方面。从计划经济到市场经济，从以往的供不应求到供大于求，出现产能过剩，同时老百姓对高品质产品和服务的需求，国内又无法实现有效供给。全国东中西部发展不平衡，我们仍然在奋力拼搏、后发赶超，但与发达地区相比，总量相差仍然较大，不能懈怠脚步，否则地区之间的发展差距将持续扩大，省内情况是可以说是全国的一个缩影，中心城市与贫困落后县的发展差距面临如何缩小的巨大挑战，深度贫困地区还在决战脱贫攻坚，经济相对发展的地区则在奋力追赶发达省市。城乡不平衡表现在城乡经济发展差距较大、城乡基本公共服务水平不均衡、农村社会事业发展滞后等，说明农村地区特别是偏远的农村地区和少数民族地区，依然存在着经济发展比较落后、基础设施比较落后、文化娱乐比较落后的现实情况。收入不平衡，改革开放以来，“允许一部分人先富起来”的政策极大地刺激了人们的积极性，但也带来了收入差距的不断扩大，有区域差距、城乡差距和行业差距等，我省正在团结拼搏、后发赶超，但仍存在底子薄、总量低、提前透支等矛盾。

　　发展不充分，主要体现在生产力发展不充分、资源和能源没有得到充分利用，科技创新能力不够强等。我国仍然处于社会主义初级阶段，在国际上仍然属于发展中国家，现阶段生产力总体水平依然较低。虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，这是我国当前的现实国情。科技发展不充分，当前我国在很多领域的科技水平已经在世界上占有一席之地，但总体水平还落后于发达国家，原始创新能力不足，核心关键技术的自主知识产权占有率偏低，总体技术水平依然与发达国家有较大差距。资源能源利用不充分，能耗和污染仍然是我们面临的问题，资源能源利用不充分，也使得我国环境污染比较严重，环保问题和事件时有发生。民生领域发展不充分，老百姓关心的住房、医疗、教育、就业、养老等民生问题发展不充分，很多问题没有得到充分解决，老百姓需求不断从生存需求转向享受需求、发展需求，不断从物质需求转向政治、文化、社会需求，人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，保障和改善民生仍然是我国发展过程中需要高度关注的问题。

　　三、解决发展不平衡不充分的对策

　　在新的历史时期，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，关键在于转变经济增长方式。一要继续坚持经济发展，由于我国依然处于社会主义发展的初级阶段，所以我国要坚持不懈地推进经济的持续发展，不断提高社会生产力，为我国的各项社会文化事业发展打下坚实的物质基础。二要坚持以科技创新引领发展，科技是第一生产力，创新是第一驱动力，我国要实现经济跨越式发展，要在国际竞争中赢得主动权，必须靠创新发展战略，向科技创新要动力、要竞争力，让科技引领未来发展。三要继续深化供给侧结构性改革，推进产业结构升级和产品质量提升。四是补短板，强弱项，实现平衡发展，缩小区域、城乡、收入各方面的差距，实现区域之间、城乡之间、人与自然之间的和谐发展。五是促进全面改革发展，随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人们对教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等提出了更高的要求，这就需要政府更好地发挥作用，发挥政府在养老教育医疗等方面的公共职能，更好地满足人们在文化、社会、生态等方面日益增长的需要，从而更好地推动人的全面发展、社会全面进步。

　　四、学思践悟，推动解决本职工作中不平衡不充分的问题

　　立足本职考奖工作领域，虽然公务员法实施以来，各项配套文件陆续出台，但同样存在诸多不平衡不充分的问题。例如公务员考核难以客观准确评价公务员工作业绩，领导意志、主观因素、人情考虑等左右着考核结果，使考核出现流于形式或轮流坐庄的等问题，难以受到重视和发挥其指挥棒的作用，建立健全科学合理、行之有效、促进公务员全面发展的考核指标体系还需要经历一个创新、探索和实践的过程。又如表彰奖励工作，在表彰项目受到从严从紧控制和实行目录管理的条件下，随着经济社会发展和改革不断深入，一方面项目内的部分表彰项目难以适应形势发展需要，另一方面围绕当前工作中心、服务发展大局的项目尚未列入目录。

　　党的十九大为我们做好考奖工作指明了方向，明确了任务。十九大报告提出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制;要弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。为我们做好公务员考核和功勋荣誉表彰奖励工作提供了根本遵循。在公务员考核工作方面，要加强理想信念的政治思想教育，强化纪律执行，坚持严管就是厚爱、严管才能厚爱，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在平时工作、重大关头和重要任务中考察、考核和评价公务员，不断建立健全激励约束机制，强化考核结果运用，杜绝带病提拔等问题的发生，匡正选人用人风气，为加强公务员队伍建设提供基础依据。在表彰奖励工作方面，要深刻认识到，当前中国特色功勋荣誉表彰奖励工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体，是激发全国各族人民奋力实现十九大提出的新目标新任务的重要制度性安排，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕中心，服务大局，以贯彻落实中央意见、一法三条例为主线，选树更多先进典型，弘扬主旋律、汇聚正能量。

　　十九大绘就了一幅催人奋进的美好蓝图，解决不平衡不充分的问题同样是我们人社事业工作者的肩上重任，我们要将十九大精神转化为工作实践和改革动力，不断推进人社事业和公务员管理向前发展进步，为培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章而努力奋斗。